7月底，菲美举行了新一轮外长防长“2+2”会谈。这是2013年以来菲律宾首次主办该项会谈。在这之前，中菲就管控仁爱礁局势达成临时性安排，南海风波暂时得以平息。然而对美方而言，恐怕见不得南海一个“稳”字。这一点从菲美此次发表的联合声明中就能看出来。
比如，美方在声明中重申了对菲安全承诺，声称《美菲共同防御条约》适用于南海地区，呼吁美菲与日本、澳大利亚进一步开展防务和安全协调，以应对所谓的共同挑战。此外，联合声明强调美国将联合日本等国，对菲律宾在安全、军事和经济等领域进行投入。会谈结束后，美国国务卿布林肯宣布，美方将提供5亿美元资金，加强菲方国防能力。菲总统马科斯在会见布林肯时，呼吁双方需要定期接触，从而帮助菲“灵活应对”中国和相关海上紧张局势。
这一系列动向表明，美国因素是影响菲律宾对华政策和南海政策的最大不可控因素。正是因为美国在南海问题上对菲持续挑唆，以及为菲方非法主张站台背书，才放大了菲律宾挑衅中国的野心。去年以来，菲律宾在中国仁爱礁、黄岩岛等岛礁屡屡滋事挑衅，根源正在于此。
当前，中菲就管控仁爱礁局势达成临时性安排，但人们是否就能对南海局势保持乐观呢？考虑到美方的持续诱拉以及菲方的反复无常，菲方下一步的动向怎样，还需察其言、观其行。正如中国外交部长王毅日前在中国-东盟外长会议上对菲外长马纳罗所指出的：“关键是菲方要履行承诺，不要再朝令夕改、出尔反尔，不要再反复倒退、节外生枝。否则，中方必将予以坚决回应。”
作为亚洲国家，菲律宾在处理中菲之间的海洋争端时，本应以地区和平稳定为重，而不是唯某些域外大国马首是瞻。然而，自马科斯政府上任以来，追随、依赖并强化美菲同盟似乎成为菲律宾的国策。在此背景下，菲律宾在南海问题上的表现，既缺乏对国家利益和国家战略的理性思考，又极端依赖外部势力，还带有强烈个人色彩，导致经常出现前后不一、出尔反尔乃至部门之间政策失调等情况。
菲律宾一些政客应该意识到，美方抛出的安全承诺不过是“画大饼”，一旦中菲爆发冲突，美方绝不会为它而与中国“摊牌”；美菲同盟的终极目的是服务美国的全球霸权，不会带给菲律宾和平繁荣，反而让菲迷失自我、毫无理智地冲在大国竞争的前沿，进而危及地区和平稳定。也正因此，菲政府在南海问题上的冒险行为在东盟内部无人理会。
7月底召开的第57届东盟外长会通过联合公报，强调了全面、有效、完整落实《南海各方行为宣言》的重要性，鼓励充分利用中国与东盟国家通过的《关于加快尽早达成有效、实质性南海行为准则的指导方针》，尽早达成有效和实质性的南海行为准则。这一表态否定了菲政府关于撇开中国自行制定一套“南海行为准则”的提议，说明以和平方式处理南海争端是东盟国家共识、维护南海和平是东盟国家共同期待。
回顾历史，上世纪60年代，菲前总统马卡帕加尔开启了菲律宾外交寻求回归亚洲的政策，即调整菲美关系、大力发展与亚洲邻国的关系。如今，这一任务远未完成。菲律宾不是美国的菲律宾，而是亚洲的菲律宾。面对美国利诱，菲律宾需要多些清醒和理性，它的对外政策必须回归以地区为重、与邻国为善。这才是符合菲律宾国家利益与人民福祉的正确选择。
（国际锐评评论员）
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